政策汇总 | 2024年再生资源回收利用重点政策汇总及简要解读

2024年再生资源回收利用重点政策聚焦产业升级、回收体系完善及循环经济体系建设，通过税收优惠、技术规范、模式创新等手段推动行业高质量发展。

一、推动传统制造业转型升级与资源高效利用

2023年12月28日，工业和信息化部等八部门发布《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，提出以下重点方向：

• 战略性资源开发与循环利用：制定矿产资源高效开发方案，培育示范基地和企业，加强共伴生矿产综合利用，提升原生资源利用效率。
• 再生资源产业培育：重点发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品等回收处理产业，推进再生资源高值化利用，形成资源循环生产模式。

二、健全废旧家电家具回收体系

2024年1月24日，商务部等9部门联合发布《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》，并配套制定《典型建设工作指南》，核心内容包括：

• 目标设定：到2025年，培育一批典型城市和企业，全国废旧家电家具回收量较2023年增长15%以上，规范化回收水平显著提升。
• 建设路径：

  完善回收网络：优化布局，推动回收服务进街道、进社区。

  培育多元化主体：支持规模化企业与区县合作，实现上门回收。

  创新回收模式：发展“互联网+”回收（线上预约、线下回收）、“以车代库”流动回收（定点定时服务）。

  规范二手流通：加强废旧家电在线估值服务，促进资源再利用。

三、构建废弃物循环利用体系

2024年2月9日，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，明确分阶段目标：

• 到2025年：

  大宗固体废弃物（如尾矿、建筑垃圾）年利用量达40亿吨，综合利用率达60%。

  主要再生资源（废钢铁、废塑料等）年利用量达4.5亿吨，产业年产值达5万亿元。

• 到2030年：建成覆盖全面、运转高效的废弃物循环利用体系，位居世界前列。
• 政策支持：

  财政扶持：对符合条件的企业给予资金支持和税收优惠。

  分类回收：推动废弃物分类管理，提升再生资源利用率。

  技术创新：鼓励行业技术升级和设备更新，促进产业链优化。

四、报废机动车回收技术规范与溯源管理

2024年3月1日，商务部审查通过两项国家标准：

• 《报废机动车回用件拆卸技术规范》：

  规范回用件拆卸流程，明确方法、工具及操作要求，减少环境污染。

  提升回用件质量和可靠性，促进资源再利用。

• 《报废机动车回用件溯源管理技术规范》：

  建立回用件标识、记录和追踪体系，确保来源可追溯。

  加强市场监管，增强消费者对回用件的信心。

五、大规模设备更新与消费品以旧换新

2024年3月7日，国务院部署四大专项行动，其中涉及再生资源领域的内容包括：

• 耐用消费品更新：

  汽车、家电、家居以旧换新，淘汰老旧汽车，鼓励换购节能家电。

  挖掘万亿级市场空间，满足群众对高质量、智能化产品的需求。

• 回收循环利用：

  畅通资源循环链条，加强“换新+回收”模式创新。

  以废钢铁为例，2023年回收量达2.6亿吨，保障20%以上粗钢生产需求。

六、再生资源回收企业税收政策优化

2024年3月13日，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出税收支持措施：

• 反向开票：

  允许资源回收企业向自然人报废产品出售者开具发票，作为税前扣除凭证和财务核算依据。

  配合增值税简易征收政策，优化所得税征管方式，降低企业税负。

• 政策意义：

  为“金税四期”上线铺路，规范行业税收管理。

  促进再生资源行业合规化发展，提升整体产值。

政策综合影响

2024年系列政策从产业升级、回收体系建设、技术规范、税收优化等多维度发力，推动再生资源行业向高效、规范、可持续方向发展。通过明确目标、创新模式、强化监管，政策将助力构建覆盖全面、运转高效的废弃物循环利用体系，为绿色转型和资源安全保障提供有力支撑。

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